按照省国资委党委巡察工作部署，2022年6月1日至7月16日，省国资委党委第六巡察组对广东省广轻置业有限公司（下称“广轻置业”）党委进行了巡察。2022年10月9日，巡察组向广轻置业党委反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

广轻置业党委认真学习贯彻党的二十大精神，学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习省国资委党委巡察反馈意见以及巡察组在反馈会上的讲话精神，坚持问题导向，深化标本兼治，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，形成从发现问题到问题整改的工作闭环，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

广轻置业党委切实履行巡察整改主体责任，一是召开巡察反馈意见整改专题工作会议，对省国资委党委巡察组反馈的7个方面问题作整改部署，研究具体整改措施，全面铺开整改工作。二是成立巡察整改工作小组，由党委书记担任组长，切实担负整改落实第一责任人责任，领导班子其他成员履行“一岗双责”，按照职责抓好分管范围内的整改工作。三是在集团公司党委、纪委的指导下，在深入分析原因、查找症结的基础上，制定整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，实行台账动态管理，确保措施到位、责任到人。四是召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈指出的问题和建议，正视问题与不足，主动认领责任，认真开展批评与自我批评，逐条分析原因，明确整改措施。五是有效落实各项整改措施，坚持以问题为导向，结合工作实际，积极采纳巡察反馈的建议，分解细化整改任务，对能迅速解决的问题，立行立改，迅速行动，第一时间整改到位，对情况较为复杂的问题，深度研究，限期完成，切实把各项整改要求、措施落到实处。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，思想政治引领作用不强，缺乏推进国企改革的政治担当。

（一）关于针对学习贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展重要论述精神有差距的问题。

一是发挥党委理论学习中心组的领头作用，制定党委中心组学习计划，每季度至少1个专题开展集中学习，及时跟进学习习近平总书记最新论述，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融入日常、抓在经常。

二是全面落实“第一议题”学习制度，置业公司各级党组织将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为理论学习的“第一议题”和重要内容。

三是及时传达学习省委、省国资委、集团公司重要会议精神。通过党委会、党委理论学习中心组学习会、中层干部会、支部“三会一课”等方式，及时传达上级重要会议精神。

（二）关于贯彻新发展理念存在差距的问题。

一是建立ISO9001+Qualicert服务质量管理体系，结合工美港在项目改造建设、招商运营、物业服务等多方面的成功经验，逐步实现园区服务质量、服务方式、服务过程标准化，培育和提升核心品牌与产业园运营服务能力，以此提升公司在拓展项目时的核心竞争力与溢价能力。

二是探索与市场上成熟的物业管理企业合作，通过混改成立项目公司，以城市服务一体化治理模式，打造专业物业管理团队，提升物业管理服务质量。

（三）关于存在“小富即安，求稳守成”思想，推动企业改革发展不力的问题。

一是加快推动拓展项目落实落地。目前，广东工艺美术传承基地项目已完成立项审批，基地装修单位已入场施工；肇庆项目已完成立项工作，上报集团公司审批；下属全资三级物业管理公司积极推进外拓项目，2022年下半年已拓展2个服务项目。

二是制定出台了《广东省广轻置业有限公司增量项目激励办法》，充分调动企业全员参与增量项目拓展的积极性。

三是利用“小升规”的契机，将存量物业经营管理权交给业务部门和下属企业，以此充分调动业务部门和三级企业的主观能动性，探索盘活存量物业的模式，争取实现物业资产的溢价收益。

第二方面问题，未认真履行防范化解重大投资经营风险主体责任，投资事前、事中、事后全流程管理不到位。

（一）关于制度执行有待加强的问题。

一是2022年度投资分析报告已经按制度要求对投资管理、主要存在问题进行分析和总结。

二是本年第三、第四季度已按制度规定及时向集团公司报送投资项目进展情况季度表，今后亦将按制度规定严格执行。

三是按照《广东省广轻置业有限公司投资管理办法》规定，聘请会计师事务所对项目开展投后评价工作，客观反映投资项目决策、实施和运营情况，查找投资项目管控薄弱环节，提升投资和项目运营能力。

（二）关于风险管理意识不强的问题。

进一步完善风险控制管理制度，建立了投资风险管控机制，定期收集梳理项目风险点，对风险进行评估，并根据各类风险的评估指标值所处的预警区间，采取相应的控制措施。

（三）关于管控流程不够规范，投资重大事项变更未及时报批的问题。

一是认真履行防范化解重大投资经营风险主体责任，强化投资事前、事中、事后全流程管理，投资项目出现重大变化，及时将变化情况、原因和对策上报集团公司。

二是根据集团公司新实施的《投资管理办法》修订《广东省广轻置业有限公司投资管理办法》，进一步规范了投资项目的管理。

（四）关于建设资金管控不足，对合作方建设专项资金投入履约管理有待加强的问题。

一是提高风险防范管理意识，建立有效的风险防范机制，加强合作方建设专项资金投入履约管理，强化合作方、租赁方毁约风险的防范。

二是修订完善《广东省广轻置业有限公司合同管理办法》，进一步加强合同执行的管控。

第三方面问题，未能对项目充分履行监管职权。

（一）关于监管责任落实不到位的问题。

一是指导文化公司党支部改选党支部委员，支委由公司经营班子组成，确保支委会前置研究“三重一大”重大事项的可行性。

二是督促文化公司党支部严格执行党支部议事规则和集体研究重大事项清单，对各项议题严格落实党支部支委前置研究后，需要提交广轻置业党委审议的，按规定报广轻置业党委。

（二）关于对项目监督不到位的问题。

一是明确派出全资、控、参股企业人员的监管职责，要求定期向公司汇报项目运营情况。

二是加强对派出人员的监管和考核，督促有效行使职权，对因履行职责不成位，造成损失的，按规定进行追究责任。

第四方面问题，物业管理粗放。

（一）关于物业管理底数不清、管理不细的问题。

一是落实物业精细化管理，按照实际移交情况更新物业整体租赁合同中的物业信息与物业资产信息情况表，确保物业情况表与实际相符。

二是修订《广东省广轻置业有限公司合同管理办法》，完善合同台账管理，通过物业管理系统实时更新物业租赁情况，及时掌握物业租赁信息。

三是完成对署前路33号到期广告牌进行拆除，及时跟踪广告租赁合同的执行情况。

（二）关于个别物业仍存在租金价格偏低的问题。

与第三方资产评估公司进行对接，对该物业的租金水平进行总体评估，并由评估公司出具评估报告，合同期满时，将再以评估价格为基准，公开对外进行招租。

（三）关于物业管理被动的问题。

一是主动靠前统筹管理，充分利用第三方渠道获取意向客户信息，多渠道发布招商广告，建立储备客户名单，加强主动靠前蓄客的经营策略。

二是积极拓展文化集市、户外广告等业务，进一步挖潜物业价值。

第五方面问题，内控管理存在缺失，履行监督责任不够。

（一）关于制度建设不完善的问题。

一是制定《广东省广轻置业有限公司资产租赁管理办法（试行）》。

二是结合工作实际，修订完善《广东省广轻置业有限公司招投标管理办法》，进一步规范招标管理。

三是完成对公司投资管理、合同管理、采购管理等制度的修订更新工作。

（二）关于管理机制不完备的问题。

一是制定资产租赁管理制度，完善了公开招租交易流程、公开招租操作规则。

二是修订完善招投标管理制度，补充了对招标组织机构和审批流程的相关规定。

三是加强公务用车管理，督促用车部门按制度规范用车，如实报销公务车费用，纪检部门定期对公务车使用情况进行检查，堵塞公务用车管理漏洞。

（三）关于监督力量薄弱的问题。

一是确定了公司纪委增补纪委委员的方案，待集团公司党委批复同意后，召开党员大会进行增补纪委委员选举。

二是通过竞争上岗，选聘纪检审计室主任，加强监督力量。

三是建立内部审计机制，制定《广东省广轻置业有限公司内部审计管理办法》，明确内部审计工作职责、工作程序、结果运用和责任追究等。

第六方面问题，人才队伍建设存在短板。

（一）关于人力资源长期发展规划不足的问题。

一是加强人力资源长期发展规划，培育挖掘年轻骨干力量，为公司走稳走好改革发展步伐提供强劲后力和发展韧劲。2022年下半年，通过竞争上岗，选聘4名中青年中层干部，公开招聘4名项目拓展开发、经营管理核心业务人才。

二是健全完善激励机制，制定《广东省广轻置业有限公司关于鼓励员工提升专业技术资格的实施办法》，鼓励员积极参加学习培训，提升业务技能。

（二）关于执行选人用人制度不严格的问题。

一是开展干部选拔任用工作前，组织有关人员认真学习干部选拔任用规程，严格按各项流程落实，必要时请集团公司人事部门指导，确保选人用人制度执行到位。

二是充分运用“三项制度”改革的成果，通过竞争上岗、末位调整、不胜任退出等机制，把德才兼备的干部培养为企业骨干，提高提拔任用人员的认可度。

第七方面问题，党建工作存在薄弱环节。

（一）关于未严格按有关要求建立健全政治要件闭环落实机制，政治要件落实台账有待优化完善的问题。

一是按有关要求建立政治要件闭环落实机制，建立2022年政治要件闭环管理台账，并动态更新追踪完成情况。

二是指定责任部门专人进行政治要件闭环的督办落实，保证政治要件贯彻落实到位。

（二）关于基层党组织建设需加强的问题。

一是理顺基层党组织设置，将原各个退休党支部撤销合并成立一个离退休党支部，统一集中管理离退休党员。

二是加强“三会一课”管理及相关记录检查，督促各党支部规范开展组织生活会、“三会一课”、主题党日等组织活动，结合业务和支部实际问题开好组织生活会。

（三）关于党费使用不够规范的问题。

一是经集团党委批准，广轻置业党委以党委的名义在中国工商银行单独设立党费专用账户，并做好党费专用账户的管理工作。

二是加强对党费管理工作人员的培训，提高其政治素质和业务水平，确保党费管理、使用的规范。

三、下一步计划

（一）加强思想政治学习，强化推进国企改革的政治担当

一是深入学习党的二十大报告精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，踔厉奋发、勇毅前行，推动企业高质量发展。二是深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，进一步提高政治站位，强化责任意识、使命意识和担当意识，真抓实干、勇挑重担，推进国有企业做强做优做大。三是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，加强巡察整改的成果运用，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（二）压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展

一是担起整改主体责任，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，真刀真枪解决存在问题，抓好整改未到位问题的持续整改，确保问题无一放过、见底清零。二是落实全面从严治党监督责任，对巡察整改落实情况进行监督检查和跟踪问效，确保问题改彻底、改到位。按集团公司党委的批复意见完成纪委委员的增补工作，进一步增强监督力量。及时办理巡察移交问题线索。三是切实履行意识形态工作主体责任，坚持把意识形态工作作为从严治党的重要内容，从加强组织领导、强化宣传教育、抓好贯彻落实、加强日常督察、严肃执纪问责等几方面着手，确保全体党员干部政治坚定、纪律严明、敢于担当，不断推动企业工作向好发展。

（三）坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，推动党建经营深度融合

一是充分发挥党组织政治核心作用。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步完善公司治理体系建设，完善“三重一大”决策制度，落实董事会职权。制定内部审计工作计划，开展下属三级企业负责人的经济责任审计和各类专项审计工作。二是建立完善管控机制，增强对项目公司及项目的管控力度，依法行使出资人权利，依法依规、科学有效地管理派出董事、监事等高级管理人员，防范管控不到位造成的资产损失风险。三是全面贯彻落实新发展理念，全力推进项目拓展工作。紧扣公司“十四五”发展规划，聚焦主责主业，建立质量标准化体系，以服务质量认证为切入点，增强产业园全流程的开发运营能力，提升物业管理服务水平，打造商业置业核心品牌，在项目拓展上实现突破。

（四）切实把防范化解重大风险的政治责任落到实处，加强投资管理体系建设，构建全面风控防控体系

一是健全完善规章制度，强化制度执行的刚性约束。对各项制度进行梳理，对照制度条款，进一步增强制度执行力，严格抓好制度执行情况的督促检查，堵塞管理漏洞，保证各项制度执行落实到位。二是加强投资风险管控，做好投资事前、事中、事后全流程管理。做好项目全面研究论证，按照投资管理程序科学决策，规范过程运作，确保合法合规。投资项目实施过程中出现重大变化，必须将变化情况、原因和对策书面上报集团公司。做好投资后评价工作，对项目前期准备、实施过程、运营情况及其效果进行全面回顾分析，提出切实可行的改进措施和建议，以改善投资管理和决策，提高投资效益。三是加强租赁物业资产管理，做好物业租金定价和评估工作。认真梳理租赁物业资产信息，动态更新物业租赁情况台账，真正做到物业资产底数清晰、物业租赁情况一目了然。根据物业规划定位、使用性质、商业业态，优化的运营模式和租赁方式，做好物业租金定价和评估工作。

（五）加强人力资源长期发展规划，补齐人才队伍建设短板

一是推动人才强企战略，强化“三项制度”改革成果运用。进一步压实岗位责任，强化考核刚性，实现“干部能上能下，人员能进能出，收入能增能减”的目标。二是坚持正确选人用人导向，强化党组织在选拔任用、培养教育、管理监督中的责任。严格选人用人标准和程序，加强对干部选拔任用工作监督检查，营造公平公正的人才选拔环境，提高提拔任用人员的认可度。三是健全人才吸收机制，加强核心业务人才团队的建设和储备。吸引更多项目开发拓展方面人才加入，注重培养和任用优秀的年轻干部，给予更多施展拳脚的空间，鼓励干部在实践中学习和成长。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-34090566；邮政信箱广州市海珠区新港东路2519号自编29号楼2楼广轻置业纪检审计室、邮政编码510335；电子邮箱zhangbenyi@gqzyjt.com。